长沙高新区:探索社企共建“三三”新模式 构建园区基层党建新格局

社区是基层治理的主场，企业是经济发展的主体。近年来，长沙高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央、省、市城市基层党建工作会议精神，积极探索社企互联共建新模式，推动社区治理功能与企业经济功能互补共赢，破解了“各领域融合”难题，有效提升了园区基层党建的整体效应。

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一、以“三联”为纽带，健全共建体系。一是“区域联合”。指导街道推行“大工委制”，在区域内遴选招募30位兼职委员，与所有行政事业单位、大型企业、学校结成紧密联盟，统筹区域经济社会发展，统领打好扫黑除恶、蓝天保卫战、拆迁建设攻坚战，形成区域化大党建、大治理格局。二是“社企联组”。按照“地域相邻、党群合一、对接社区、便于工作”的理念，整合600余个企业党工团组织，设立30个企业党群联组，以联组为单位组团推进社企共建。在组织人事局、企业党委的“双重牵引”下，各社区与联组确立了“一对一”“一对多”的共建关系，进而联结了20家左右的企业，通过签订协议、座谈互访，初步形成了以社区为平台的党建共同体。三是“楼宇联建”。针对中小微企业集聚的楼宇、孵化器、工业地产，由街道社区党组织牵头，采取“社区引领、物业配合、企业参与”的方式，推动新建企业党组织近200家，共建楼宇党群服务站20个。街道社区携手楼宇物业提供党建、政务、创业、人才服务，协助企业解决工商注册、党员培训、员工就餐等方面的难题，形成“党建进楼、服务上楼、企业满楼”的良好局面。例如，尖山湖社区在与中电软件园、芯城科技园的互联共建中，全力服务入园企业、优化外围环境，协助两园在今年6月11日李克强总理视察时展示了最好的形象。

二、以“三合”为抓手，完善共建机制。一是组织融合。建立联席会议、轮值主席、考核互评等制度，每季由轮值主席主持召开一次联席会议，组织各方大事共议、实事共谋、难事共解，推动民主协商、关系协调、各方协作。同时，实行“双向进入、交叉兼职”，通过社区书记与联组组长、楼宇联合党组织负责人之间的相互兼职，进一步促进社企融合互动。二是资源整合。在征求各方意见、对接各方供需的基础上，通过签订共享协议、开展集中认领，确定社企联组的“资源共享清单、共建项目清单、年度活动清单”。例如，麓景社区依托高标准的服务场地，为辖区企业、居民提供国学、书法、瑜伽、旗袍、合唱、编织、运动健身等丰富多彩的文娱服务，最大限度地共享了资源，赢得了好评。三是力量聚合。各社区通过设立报到站、召开座谈会、成立服务队，引导党员进社区、签承诺、领岗位、当义工，全力聚集用好各类党员资源，尤其是让在职党员发挥了“双重作用”。例如，雷锋街道邀请共建单位、省党史馆的讲解员加入“雷锋宣讲团”，为全街党员送上多场“红色故事会”，示范带动了更多的在职党员进社区。

三、以“三同”为载体，放大共建效果。一是家园同治。由街道社区党组织整合联组、企业的资源力量，针对公共安全、秩序、环境等方面的治理难题，创新“潮汐式停车”“联巡联防联控”等办法，营造出宜居宜业的发展环境。例如，麓谷国际工业园曾在城管、安监、综治等方面出现乱象，锦绣社区与园区开发商、物业携手开展综合整治，通过修增公共设施、规范经营管理、合建企业服务中心等方式，让园区环境焕然一新。二是服务同行。企业进社区开展扶贫帮困、义诊送药、招聘送岗等公益活动，社区则为企业提供卫生计生、员工住宿、子弟入学、食堂采购等服务，双方又携手开展爱心助学、慰问老兵、创业培训、文化惠民等活动，实现了双向服务、互惠互利。例如，得知永雄集团员工宿舍供不应求后，尖山湖社区四处打听、多方协调，在最短时间内帮企业找到合适房源，解决了近两千员工的住宿难题。三是发展同享。把抱团发展作为互联共建的最高目标，一面引导社区（村）支持企业发展，一面鼓励企业反哺社区，双方共享发展成果。有的企业托管运营社区开发的商务楼宇，有的企业用有着稳定租金的优质房产置换社区的闲置土地，有的与社区（村）合作开发商业项目，都有力支持了集体经济发展。例如，高新控股集团将优质房产置换给麓谷街道四个社区集体经济组织，帮助社区盘活了生产安置用地、增加了稳定的收入。