长沙县：创新基层党建方法，打造智慧党建新样板

 2016年以来，长沙县在充分保障基层基础的前提下，突破固有的思维模式和工作方法，把主要用于服务业的O2O商业模式引入党建服务，以人民群众喜闻乐见、日常使用的“微信”为平台，实行群众“线上”点菜下单，党员干部“线下”接单服务，推动基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力大幅提升。党建O2O模式成功获评第四届全国基层党建创新最佳案例。

一、搭建“线上”点单平台，让党建服务“零距离”

一是优化顶层设计。制定出台了《关于在全县开展党建O2O服务的实施方案（试行）》《长沙县党建O2O服务管理暂行办法（实行）》2个规范文件，及《镇（街道）党建O2O服务工作手册》《村（社区）党建O2O服务工作手册》2个操作手册，形成了2+2的制度保障。同时，镇（街道）建立健全党建O2O服务微信群管理制度、管理员和民生快递员的考核办法和奖惩制度，切实保障党建O2O规范有序运行。二是组建四级微信群。全县组建县、镇（街道）、村（社区）、组（居、网格、片区）4级微信群，全县各级领导干部、党员群众分层分级加入微信群，并确保每一户至少有一人加入到组级微信群。目前，全县已有17万多人加入到3025个4级微信群之中，实现了微信群到户“全覆盖”。通过微信建群四级分组、信息传递四级分流、问题整理四级分类、事务处理四级分办的“四级四分”法，建立起四级联动、上下互动、覆盖全县、高效便捷的党建O2O服务体系。三是建立县、镇两级微信公众号。通过建立长沙县党建O2O微信公众号和18个镇街O2O微信公众号，既自上而下发布资讯，宣传、动员和引领党员群众；又广泛收集群众诉求、征集群众心愿，形成自下而上的民生议题征集机制和民生项目形成机制。如2017年，我们围绕县委民生立县战略，依托O2O平台大力开展“点亮微心愿、服务微民生”活动，征集实施了涉及改善生活、公共服务、提质提档三类共74个微民生项目。

二、推进“线下”接单服务，让党建服务“实起来”

一是设立党建O2O服务阵地。2017年，长沙县着眼推进党建引领城乡社会治理，投入1200万元建设了具有开放式、枢纽型、多功能、集约化、共享性特点的县级党建服务中心，明确为事业单位，专门配备10名工作人员，并在党建服务中心设立具有分拨、监督、协调、统计、宣传五大功能的O2O服务总站，建立了可视化枢纽平台，统筹调度和指导全县18个镇级党建O2O服务站、197个村级党建O2O服务分站、2127个组级党建O2O服务点开展服务。二是组建党建O2O服务队伍。依托4级服务阵地组建县级督办员、镇级管理员、村级代办员、组级民生快递员4级服务队伍，线上收集民意、回应诉求，线下主动领办帮办代办，实现线上、线下无缝对接、互促互动。目前，全县已建立起98人的党建O2O督办员和管理员队伍，197人的代办员队伍，2399人的“民生快递员”队伍，共分片区责任到人联系群众户数达14万户。三是明确“线下”服务时限。推行“限时办结制度”，规定各类民生事项10日内的办结期限，确保群众诉求和问题能得到及时办理和答复。对党建O2O工作人员办理回复结果，群众满意不满意、高兴不高兴，“点个赞”在平台上人人知晓。在集群公众号还可实时查询“微心愿”“咨询求助”“意见建议”的办理进度，查看办结事项、待办事项，确保问题切实得到解决，让群众看得见服务实效。截至目前，累计办理群众诉求48659项，办结答复解决率达98%；

三、构建“三大”协同机制，让线上线下互动融合

一是常态化调度机制。制定《长沙县党建O2O服务平台事项分拨制度（试行）》，明确党建020服务事项的受理、呈办、分拨、协调四项流程，对服务事项进行日常调度。截至目前，党建020服务平台共分拨事项225项，办结219项，牵头组织长沙县水业集团、长沙经开区环保局等多家单位进行协调处置群众用水问题及空气污染问题，及时回应了群众诉求。二是经常化研判机制。运用大数据思维，将收集到的群众诉求综合梳理，细分成城市管理、医疗卫生等19个类别，进行自动分类统计，为县委相关决策提供重要参考。实时监督管理各级微信平台贯彻落实上级精神、受理办理群众事项、“四员”队伍履职以及舆论舆情等情况，对群众关心的、党员干部所做基层动态按期摘编推送。今年以来，共计推送80余期基层动态供领导参谋决策。三是精细化考核机制。党建O2O工作开展情况纳入年度基层党建述职评议考核范畴，每月评选10佳案例，定期通报党建O2O服务平台事项的办结率、满意率等，对排名靠后的镇（街道）和部门负责人进行约谈。制定了《长沙县党建O2O服务群众诉求办理责任追究办法（试行）》，将责任追究的原则、情形、办法等一一细化，推动党建O2O工作落到实处、产生实效。